У четвер, 14 травня, депутати Миколаївської міської ради затвердили оновлений Порядок функціонування комплексу по сортуванню побутових відходів. Це рішення дозволить оголосити новий конкурс для залучення приватного бізнесу до будівництва сортувальної лінії. Мер Олександр Сєнкевич попередив, що виконання цієї вимоги закону та рішення суду неминуче призведе до підвищення тарифу на вивезення сміття для містян, оскільки в бюджеті немає 2 мільйонів доларів на створення відповідного комунального підприємства.
Про це повідомляє Шиповник.
Перший заступник директора департаменту ЖКГ Миколаївської міської ради Ігор Набатов нагадав, що минулого року міська рада вже проводила аналогічний конкурс, однак на сесії депутати не захотіли затвердити компанію-переможця. Після цього, на виконання доручення міського голови, було створено робочу групу з питань внесення змін до цього документу, яка складалась з депутатів та представників виконавчих органів. Відповідний документ Антимонопольний комітет погодив з другого разу, оскільки в перший раз були певні зауваження.
— З урахуванням усього цього на зараз виноситься на узгодження проєкт рішення, який погоджено АМКУ, і він може голосувуватись у сесійній залі, – зазначив він.
Він також додав, що основні положення, що зазнали змін стосуються наступних моментів:
– збільшено кількість критеріїв, що визначаються в конкурсній документації: фінансова спроможність підприємства та наявність технічного персоналу;
– доповнено питання щодо строків дії договору в частині того, що цей строк не може бути більший, ніж 15 років. Але у випадку, якщо немає зауважень до субʼєкта сортування, цей договір може бути подовжено ще на 10 років;
– розширено перелік субʼєктів, які можуть входити до складу конкурсної комісії, зокрема йдеться про те, що до складу можуть входити депутати.
Мер Олександр Сєнкевич попросив посадовця пояснити, чому взагалі виникла ідея проведення конкурсу на визначення субʼєкта сортування сміття на території Миколаївського полігону. Чи це викликано законодавчими інціативами чи це просто бажання Департаменту ЖКГ. На що Ігор Набатов зауважив, що це питання виникло у звʼязку із прийняттям Закону України "Про управління побутовими відходами", яке встановлює так звану ієрархію поводження з відходами і згідно неї, поводження з відходами шляхом захоронення є найбільш небезпечним.
— По цій ієрархії, якщо рухатись знизу вверх, то сортування знаходиться на вощому щаблі по відношенню до захоронення. По-друге, в нас є рішення суду, яке набуло законної сили, відповідно до якого Миколаївську міську раду було зобовʼязано вчинити три основні дії, це питання повʼязане з будівництвом сортувальної лінії, розробка проєкту рекультивації полігону та початок розробки і будівництва нового полігону ТПВ, – додав він.
Що стосується судового рішення, то за словами Ігоря Набатов, позивачем була прокуратура в інтересах Державної екологічної інспекції. В першій інстанції Миколаївська міська рада виграла, але в другій інстанції суд скасував рішення першої інстанції, а касаційна скарга фактично не розглядалась. Тому місто має обовʼязок щодо виконання рішення суду.
— Періодично до міськради надходять відповідні листи від прокуратури з питанням, на якій стадії знаходиться кожне з трьох питань. Треба сказати, що питання повʼязане з рекультивацією полігону знаходиться на нормальному етапі виконання, адже ще в 2024 році на замовлення КП "Миколаївкомунтранс" було підписано відповдіний договір і на зараз вже відбувається фінальна стадія з погодження всіх організаційних моментів із заходженням в експертизу, щоб отримати фінальний проєкт щодо рекультивації полігону. Що стосується будівництва нового полігону, тут є питання із земельною ділянкою. Що стосується питання сортувальної лінії, то як раз це питання може вирішити цю проблему, – запевнив посадовець.
Депутат Федір Панченко заявив, що в новому проєкті рішення не було виправлено принципову помилку, яка закладалась на самому початку щодо того, що КП "Миколаївкомунтранс", а через нього фактично вся громада стає постійним фінансовим донором для приватного підприємства, що в подальшому може призвести до підвищення тарифу і до необхідності дотації КП.
— Всі косметичні зміни, які були внесені, вони цю помилку не виправляють. Я почув всі ті посили, які мені передавали, що це дуже серйозні люди, і якщо я за це голосувати не буду і буду інших переконувати не голосувати, що у мене будуть проблеми з правоохоронцями, які навчать мене, як себе поводити. Але, обдумуючи все це і почувиши доповідь, я все одно вирішив не голосувати. Розумію, що з цього приводу в інших колег може бути інша думка, або інша життєва ситуація, але кожний вирішує за себе і я свою позицію озвучив, – заявив Панченко.
Олександр Сєнкевич подякував Федору Панченко за його позицію і поцікавився у депутата, чи повинна послуга з очищення води з річки знаходитись в тарифі на постачання питної води. Федір Панченко заявив, що це питання слід задати Наглядовій раді водоканалу і порадив меру задавати це питання в ультимативній формі своїм підлеглим, які за це відповідають та отримують зарплату.
Після цього мер поцікавився, чи може бути у Миколаєві безкоштовний проїзд і якщо може, то за чий рахунок.
— Олександр Федорович, ви вирішили мені якийсь допит зробити? - спитав Панченко.
— Ні, чому? Я просто задаю вам запитання, – Сєнкевич.
— Ви самі жодного разу не відповіли на це питання. У різні роки це коштувало б різні кошти. Коли ми це з вами обговорювали це питання коштувало десь 20 мільйонів на рік, зараз – це мабуть в сотнях мільйонах буде обраховуватись, – відповів Панченко.
Мер Миколаєва Олександр Сєнкевич зауважив, що "в цьому житі нічого не може бути безкоштовним". Він наголосив на тому, сьогодні миколаївці отримують безкоштовно питну воду в точках видачі води, але ця послуга фактично сплачується за рахунок податків, які надходять до бюджету. При цьому місто дотує з бюджету КП "Миколаївводоканал", "ДЕЗ Пілот", який слідкує за цими точками видачі, та ОКП "Миколаївоблтеплоенерго".
Також він зазначив, що у Миколаєві пенсіонери та пільговики мають можливість безкоштовно їздити на комунальному транспорті, і знову ж таки, це вдібувається за рахунок того, що місто дотує КП "Миколаївелектротранс" та сплачує компенсацію КП "Миколаївпастранс".
— Те саме стосується і сортування. Фактично, щоб захоронювати відходи, які можуть бути біорозкладними, від наших побутових відходів потрібно відділити ті, що не біорозкладні – скло, метал, пластик і хтось має це зробити. На сьогоднішній день немає технології, яка б робила це на етапі складання сміття в бак, єдине треба, щоб люди сортували. Ми не маємо такої можливості. По-друге, ми зіштовхнулись з тим, що якщо ми не почнемо сортувати сміття і зменшувати кількість ТПВ, які потрібно захоронити, то найближчим часом наш полігон перестане функціонувати, – заявив мер.
Він додав, що місто зверталось до Миколаївської ОВА та сусідніх ОТГ, щоб отримати необхідну земельну ділянку для будівництва нового полігону, однак відповідних ділянок ніхто не надав. Тому місто вирішило діяти в спосіб щодо проголошення конкурсу для встановлення сортувальної лінії. При цьому він додав, що після оголошення конкурсу місто звернеться до міжнародних партнерів, щоб заохотити їх компанії та організації до участі в конкурсу. За словами мера, цим конкурсом вже зацікавилась французька компанія.
— Вчора в Миколаєві перебували гості з Франції, зокрема Нарбонна-Україна в складі яких був представник компанії Veolia, яка є міжнародною компанією, яка займається питаннями очистки води і роботою з ТПВ, які зацікавились у цьому конкурсі і будуть розглядати можливість участі в ньому після оголошення. Нам треба стартанути з цим процесом і для цього проголосувати цей проєкт рішення, – заявив мер.
Депутат Сергій Кантор поцікавився у мера, чи розглядався варіант зі створенням комунального підприємства чи установи під ці потреби, проінвестувати його і заробляти з цього кошти. На що Олександр Сєнкевич заявив, що на сьогодні та в найближчому майбутньому в бюджеті Миколаєва не буде грошей, щоб інвестувати їх в створення подібних комплексів.
— Мені здається, що найближчим часом ми не зможемо взяти 2 мільйона доларів, щоб побудувати цю лінію для підприємства. В нас з вами всього 300 мільйонів капітальних видатків публічних інвестицій, всі вони передбачені на добудову розпочатих обʼєктів, а більшість – це співфінансування з державною програмою на будівництво укриттів та харчоблоків. Ми можемо розглядати це питання ще місяць, рік, 10 років, але це було потрібно ще вчора, – відповів він.
У свою чергу, Олександр Сєнкевич погодився з тим, що витрати на сортування ляжуть в тариф на вивезення сміття, що призведе до його здорожчання.
— Сьогодні вивіз твердих побутових відходів відбуваєтсья за рахунок тарифу. Звичайно, що сортування теж ляже в тариф. Звичайно тариф зросте, тут немає нічого надзвичайного чи секретного в тому, що насправді тариф зросте і він буде в тому числі покривати цю вимогу сортування, але це вимога закону, – додав мер.
Сергій Кантор ще раз наголосив на своїй ініціативі створити комунальне підприємство, щоб містяни могли там працевлаштуватись і отримувати зарплатню. На що Олександр Сєнкевич зазначив, що у разі обрання компанії для сортування сміття "до Миколаєва не приїдуть інопланетяни". Також він зауважив, що якщо цим і займеться комунальне підприємство, то з міського бюджету всеодно витрачатимуться кошти на оплату зарплат, комунальних послуг, електроенергії та інші витрати.
— Хто б це не зробив, фактично це ляже на плечі тих, хто формує тверді побутові відходи – мешканців, – прокоментував Сєнкевич.
Перший заступник директора ДЖКГ Ігор Набатов додав, що мінімум 10% з доходу приватного підприємства буде надходити на КП "Миколаївкомунатранс". На уточнююче питання депутатів, чи зафіксовано конкурсними умовами ліміт прибутку для приватного підприємства, Ігор Набатов заявив, що такого не передбачено.
Також Ігор Набатов зауважив, що для створення відповідного комунального підприємства окрім грошей на забезпечення його роботи та утримання необхідно мати відповідну земельну ділянку, яких в межах територіальної громади Миколаєва немає.
— Що стосується земельних ділянок поза межами Миколаєва, то в контексті нового полігону місто отримало відповідь, що наразі можливості виділення ділянок немає, тому й вирішено залучити приватних підприємців до цього процесу, щоб вони могли взяти участь в конкурсі, якщо в них є відповідна земельна ділянка або в них укладено договір оренди чи суборенди відповідної ділянки Проблема фінансування – це одна. А проблема з земельною ділянкою – це друге, тому що зараз будь-яке будівництво без земельної ділянки просто неможливе, – прокоментував Набатов.
Депутатка Олена Кісельова прокоментувала те, що відбувається прислівʼям: "курка в гніздечку, яйця на місці, а ми вже яєчню смажимо". Вона поцікавилась про які тарифи та прибутки розмовляють депутати, адже сьогодні не просять затвердити умови тарифів чи переможця конкурсу. Сьогодні мова йде про те, щоб визначити порядок за яким будуть проведені дії щодо визначення субʼєкта сортування сміття відповідно процедурі.
— Ми сьогодні не знаємо, ні хто буде переможцем, ні хто прийме участь. Ми сьогодні затверджуємо виключно порядок дій, але наговорили сьогодні про неотримані доходи, комунальні установа, про ще щось таке. Скажіть мені, шановні депутати, комунальна установа – це що? Це повністю підприємство, яке має утримуватись за рахунок місцевого бюджету від початку до кінця, тобто всі оті витрати, про які ви тільки що пафосно говорили, мають стати захищеними статтями місцевого бюджету. Може тоді хтось запропонує альтернативний звіт і доведе, що це можливо економічно зробити в Миколаєві? Давайте будемо чесними, ми можемо багато говорити, що комунальну установу можна створити на багато інших напрямків, але чомусь вони не створюються. А тут виходить, що для того, щоб зробити якийсь конкурс, ми говоримо про все що завгодно, але тільки не про умови конкурсу, – Олена Кісельова.
Депутат Федір Панченко ще раз зауважив, що цим проєктом рішення міська рада фактично затверджує умови майбутнього договору, наслідком якого є купівля відповідної послуги приватного підприємства по тарифу, який поки що визначити неможливо, тому депутатів просять затвердити умови договору, в якому зараз немає ціни.
— І закріплюється принцип, що не в нас купляють наш ресурс - сміття, це скільки купили, оплатили, переробили. А ми постійно будемо зобовʼязані здавати і за цей обсяг КП сплачуватиме, незалежно від того, який обсяг доходів отримала компанія, і як зібрали і оплатили по тарифу споживачі. Фактично КП перетворюється в безкоштовного колектора для когось, – Панченко.
Олена Кісельова поцікавилась у Ігора Набатова, як цей процес відбувається в інших містах України, чи Миколаїв є "піонером" в цьому плані. Посадовець повідомив, що "конструкція в Миколаєві не оригінальна і повністю відповідає вимогам Закону України "Про управління побутовими відходами".
— Нагадаю, що субʼєкт який, щось робить з відходами, і субʼєкт, який збирає і перевозить відходи, як правило, це різні субʼєкти і дві різні окремі діяльності. Дуже гарно це можна побачити на прикладі КП "Обрій - ДКП", який на сьогоднішній день є просто перевізником сміття і оплачує КП "Миколаївкомунтранс" за те, щоб захоронити на полігоні. А тут він буде оплачувати умовно не комунатрансу, а іншому субʼєкту, щоб сміття було відсортоване". Також він додав, що незалежно від того, який буде спосіб обробки відходів: спортування, захоронення, спалення, буде йти оплата за це, і тариф затверджуватиметься виконкомом, – прокоментував Набатов.
У підсумку 29 депутатів погодили відповідний проєкт рішення, один проголосував "проти" і ще троє утримались від голосування. Рішення прийнято.
