Процессы формирования большинства депутатов в Николаевском городском совете происходили быстро, но формирование новых групп, политические кризисы и депутатские миграции внесли свои коррективы в коалиционный состав совета.
В Николаевском городском совете больше потеряла фракция «Наш край» - 44% своих депутатов. Всего в горсовете было зафиксировано 14 политических миграций депутатов.
Согласно Избирательному кодексу выборы в Николаевский городской совет в 2020 году пройдут по открытым партийным избирательным спискам, где роль самовыдвижения будет нивелирована. В контексте их приближения Гражданская сеть ОПОРА исследовала устойчивость функционирования партийных структур в горсовете от начала каденции. В частности было проанализировано количество депутатских миграций: какие партии потеряли своих депутатов, а какие пополнились новыми, какие депутаты стали внефракционными. Данная информация дает понимание, в каком состоянии политические партии, получившие поддержку граждан на последних выборах, подходят к очередным местным выборам.
По итогам местных выборов 2015 года в Николаевском городском совете было создано четыре депутатские фракции: «Оппозиционный блок», «Блок Петра Порошенко - Солидарность», «Наш край» и «Объединение« Самопомощь». Самой многочисленной фракцией была фракция «Оппозиционный блок», которая имела 26 депутатов из 54 депутатов от общей численности совета. Фракция «Объединение« Самопомощь» имела 10 депутатов,«Блок Петра Порошенко - Солидарность» и «Наш край» по девять.
В начале работы состава совета была сформирована коалиция депутатов, которая состояла из фракций «Блок Петра Порошенко - Солидарность», «Наш край» и «Объединение« Самопомощь» и насчитывала 29 человек. В свою очередь, «Оппозиционный блок» был в оппозиции с 26 депутатами, а для принятия решений на сессии должно быть не менее 28 голосов.
Поэтому коалиция должна была обеспечивать практически 100-процентную посещаемость. Но это было не единственным препятствием для обеспечения большинства. В 2017 году начала разваливаться фракция «Объединение« Самопомощь», когда депутат Сергей Исаков инициировал решение о досрочном прекращении городского головы Александра Сенкевича, который выдвигался от «Объединения «Самопомощь». На тот момент все больше решений принимались и при участии оппозиции. Местное экспертная среда видела тесную связь городского головы и оппозиции, которую после восстановления в должности Александра Сенкевича можно было отследить и в кадровых вопросах.
Следствием данных событий было исключение из фракции «Объединение« Самопомощь» двух депутатов. Так, 5 октября 2015 на сессии Николаевского городского совета председатель фракции сообщил об исключении из фракции «Самопомощь» Сергея Исакова и Ростислава Филевского. Эти депутаты по состоянию на 1 апреля 2020 так и остаются внефракционными.
В течение работы совета «Самопомощь» потеряла еще одну депутатку. 10 июля 2019 Татьяна Суслова на заседании 52-й сессии Николаевского городского совета вышла из состава фракции партии «Объединение «Самопомощь», предоставив заявление на имя городского головы. На сегодня депутат не входит в состав ни одной фракции или группы.
Возникали конфликты и внутри оппозиции. В 2018 году в результате конфликта между депутатом Олегом Солтысом и председателем фракции «Оппозиционный блок» Игорем Дятловым оппозиция уменьшилось на одного депутата. 25 октября 2018 года Олег Солтис вышел из состава фракции и в марте 2020 был внефракционным. И уже 10 марта 2020 была создана депутатская группа «Оппозиционная платформа - за жизнь», председателем которой стал Олег Солтис. Очевидно, группа была создана на партийной основе и начала привлекать депутатов, которые политически переориентировались.
Депутатская группа «Оппозиционная платформа - за жизнь» на 1 апреля 2020 включает в себя 10 депутатов. Кроме внефракционного депутата Олега Солтыса, в нее вошли 5 депутатов «Оппозиционного блока»: Анатолий Дюмин, Сергей Жаворонок, Николай Пономарев, Павел Зоткин и Вячеслав Янков; 4 депутата фракции «Наш край» Сергей Карцев, Вячеслав Карцев, Сергей Мотуз и Сергей Шульга. И хотя эти депутаты юридически остаются во фракциях, принадлежность к группе, которая создана на партийной основе, свидетельствует об их соответствующей политической направленности.
Кроме того, депутаты «Оппозиционного блока» Сергей Жаворонок, Анатолий Дюмин и Николай Пономарев 26 сентября 2019 озвучили намерение о выходе из фракции, но Игорь Дятлов отметил, что решение о выходе данных депутатов не соглашалось и не принималось. Также областная организация партии «Наш край» заявила об измене депутатов городского совета, которые вошли в состав группы «Оппозиционная платформа - за жизнь», и инициировала исключение этих депутатов из состава партии и фракции. Следует добавить, что депутаты группы «Оппозиционная платформа - за жизнь» в публичной плоскости активно себя ассоциируют с данной партией и общаются с избирателями, что в том числе прослеживается через помощь медицинским учреждениям в связи с коронавирусом.
— Таким образом, по состоянию на 1 апреля 2020 в Николаевском городском совете больше потеряла фракция партии «Наш край», что составляет примерно 44% потерь от своего первоначального состава. Фракция «Объединение« Самопомощь» потеряла 3 депутатов из 10, что составляет 30%, а фракция партии «Оппозиционный блок»- 6 из 26 депутатов, то есть 23%.
Наиболее постоянной фракцией в совете оказалась партия «Блок Петра Порошенко - Солидарность», которая в дальнейшем была переименована в «Европейскую солидарность». Эта фракция насчитывает 9 депутатов, состав которых практически не менялся с 2015 года. Также на данный момент в Николаевском городском совете есть три внефракционных депутата, которые в прошлом принадлежали к фракции «Объединение« Самопомощь», - говорит Дмитрий Баштовый, координатор наблюдения Гражданской сети ОПОРА за выборами в Николаевской области.
