С 1 августа 2016 (с момента перехода на ProZorro) до 19 мая 2017 Служба автомобильных дорог в Николаевской области осуществила 73 закупки на общую сумму 1 260 000 000 гривен. Среди закупок:

– 31 тендер на общую сумму 21 840 000 гривен – разработка проектной документации; – 29 тендеров стоимостью 31 820 000 гривен – текущий мелкий ремонт; – 7 тендеров на сумму 2 006 000 000 гривен – эксплуатационное содержание; – 5 тендеров стоимостью 167 890 000 гривен – текущий средний ремонт; – 1 тендер на сумму 27 340 000 гривен – капитальный ремонт.

Казалось бы, достаточно неплохие показатели. Если бы не одно «но», которое сводит на нет все вышеуказанные цифры и надежды водителей Николаевщины. 73% тендеров (53 закупки с 73) было отменено. Общая сумма отмененных тендеров равна 261 340 000 гривен. По видам работ уровень отмене закупок имеет следующие показатели:

– 100% (5) отмененных тендеров на текущий средний ремонт; – 100% (1) отмененных тендеров на капитальный ремонт; – 76% (22) отмененных тендеров на текущий мелкий ремонт; – 71% (22) отмененных тендеров на разработку проектной документации; – 43% (3) отмененных тендеров на эксплуатационное содержание дорог.

Команда CoST Ukraine обратила внимание также на причины отмены закупок. Более трети тендеров (28 из 73) были отменены из-за того, что предложения подало менее 2 участников. Соответственно можно констатировать, что одна из ТОП проблем закупок Николаевской САД - низкая конкуренция на рынке дорожных работ (или вообще ее отсутствие). Несмотря на это Служба автомобильных дорог в Николаевской области «удалось» отменить еще 25 тендеров по причине отклонения всех конкурсных предложений (!). Среди основных причин отклонения тендерных предложений участников таковы: 12 случаев банковский гарантия не соответствует требованиям Постановления НБУ 15.12.2004г. №639:

– 5 случаев – отсутствует / неправильно оформлен Гарантийное письмо; – 4 случая – перечень механизмов в ведомости ресурсов не соответствует предоставленной справке о материально-техническую базу или Ведомостям объемов работ; или справку предоставлено не по форме; – 3 случая – отсутствует аналогичный договор / лист отзыв; – 3 случая – в составе тендерного предложения участника отсутствуют копии паспорта или иного документа, удостоверяющего его личность, и справки о присвоении идентификационного номера (кода) – 2 случая – в форме «Тендерное предложение» участником не указан общая сумма.

На письмо-запрос мониторингового комитета Министерства инфраструктуры Украины относительно высокого показателя отмененных закупок и отклоненных тендерных предложений Николаевская САД предоставила официальный ответ, где отметила:

«... Именно безосновательный допуск к закупкам участников, которые не соответствуют или предложения которых не соответствуют требованиям законодательства и условиям тендерной документации является нарушением законодательства, в том числе антикоррупционного. Напротив - четкий контроль в указанной сфере путем тщательной проверки участников закупок и их тендерных предложений свидетельствует о добросовестном и строгое соблюдение заказчиком требований действующего законодательства Украины и не может трактоваться как «попытка избежать прозрачных торгов» ... »

Пример такой «тщательной проверки» приводим в протоколе рассмотрения тендерных предложений №2 / 52017 от 03.03.2017, где одной из причин отклонения предложения участника закупки услуг по эксплуатационному содержанию автомобильных дорог общего пользования указано отсутствие машины для регенерации конструктивных слоев дорожной одежды! Итак, уважаемые водители Николаевщины, просим вас с пониманием отнестись к отсутствию ремонтов дорог в вашей области! Служба автомобильных дорог в случае внедряет «четкий контроль в указанной сфере путем тщательной проверки участников закупок и их тендерных предложений». Источник: Сostukraine.org.